行政化生产能力短期效果快,但长期不可持续
作者:    发布于:2021-05-17    文字:【】【】【
本文摘要:鸭脖娱乐,鸭脖娱乐下载app,目前,煤炭行业生产能力进退维谷的困境。现阶段煤炭供求如此紧张,今后继续大力生产能力显然不利于保障煤炭供应安全。不仅煤炭行业生产能力失败,钢铁行业生产能力也受挫。在276工作日制度下,今年上半年的伤亡事故总量明显下降,但重大煤矿事故发生了5起,64人死亡,比去年同期增加了4起,增加了43人。

2016年初,中国国务院发表了关于煤炭行业解决过剩生产能力实现困难发展的简称意见,煤炭行业开生产能力运动。意见表明,今后3~5年煤炭行业减少10亿吨生产能力的总目标,其中2016年煤炭生产能力减少2亿5千万吨。为了实现上述目标,意见提出了许多具体措施。

其中最重要的生产限制手段有两种。一是从2016年开始,三年内原则上停止新煤矿项目的审查,新生产能力的技术改造项目和生产能力的核增加项目的新煤矿需要建设的,一律实施减量置换的二是从2016年开始,一年的工作时间不超过276个工作日重新确定煤矿生产能力,原则上法定假日和星期天不安排生产。雷厉风行的煤炭行业产能首次有效。首先,2016年将完成2.5亿吨煤炭生产能力任务。

这个事实来自2017年度全国煤炭交易会记者招待会上中国煤炭工业协会副秘书长张宏的发言。其次,煤炭产量得到有效控制。

2016年以来,中国动力煤当月产量比上年同期保持负增长,1-10月原煤产量累计比去年同期减少3.1亿吨,累计比上年同期减少12%。最后,煤炭生产的安全事故数量大幅减少。据国家煤矿安全监督局副局长杨富7月在国家新闻发布会上提供的数据显示,2016年上半年中国煤矿发生各种伤亡事故107起,死亡205人,比去年同期减少86起,116人,减少幅度分别为44.6%和36.1%。

但是,在一种情理中,出乎意料的结果是煤炭价格急速上涨。根据最基本的经济学规律,在需求稳定的情况下,供应在短时间内大幅度减少,价格必然会急速上涨。2016年1月,5500大卡山西生产的动力煤秦皇岛港价只有370元/吨,是2008年金融危机以来的最低点。2016年上半年,该价格略有上涨,7月初上涨至400元/吨。

从2016年7月起,价格开始快速上涨,4个月内上涨50%,达到600元/吨。动力煤期货价格的上涨幅度和增长率更加惊人。2015年底,动力煤期货交易价格暂时下跌到287元/吨,之后在生产能力预期的催化下,暂时上涨到674元/吨,涨幅达到135%。

上涨

本轮煤炭生产能力的突出特征之一是行政力量发挥了巨大作用。为了配合生产能力,各地发布了各种审计和问责制度。行政化生产能力短期效果快,但长期不可持续。

目前,煤炭行业生产能力进退维谷的困境。政府可以继续坚持当前的生产能力政策。

那么,供求不平衡的情况会持续下去,煤炭价格会继续上涨。高企煤价带来三方面问题。一是高煤价格增加下游行业成本,在压迫下游行业利润的同时,产品价格上涨。

煤的下游行业主要有电力、钢铁、建材和化工四个。除电力行业外,其馀三个行业的产品价格都是市场化价格。

在终端需求没有明显增加的情况下,煤炭价格持续上涨会压迫这些行业的利润空间,同时也迫使这些行业提高产品价格。价格分层传导后,最终产品价格上涨。

如果总需求没有明显提高,这可能会产生成本推进型的通货膨胀。其二,继续压缩煤炭产量不利于保障煤炭供应安全。除了要保障工业生产对煤炭的需求,居民部门对煤炭的需求也是政府关注的重点,特别是夏天的电力和冬天的暖气,关系到民生和社会的稳定。

今年夏天,中国大部分地区持续高温少雨,空调用电明显增加,部分地区煤炭供应紧张。10月入冬前,发展改革委员会明确表示煤炭供应,特别是电煤供应决不成问题现在已经进入准备冬天煤炭储藏的重要时期,东北地区接近冬天暖气期,保障煤炭稳定供应关系到经济稳定运行和社会稳定,一点也不能失去。出于上述考虑,发改委连续两个月召开五次会议,目的是释放煤炭生产能力,保障煤炭供应安全。现阶段煤炭供求如此紧张,今后继续大力生产能力显然不利于保障煤炭供应安全。

其三,高煤价格和低电价格会增加钢铁市场的扭曲,增加环境保护压力。炼钢可以用煤,也可以直接用电。由于使用电炼钢的单位产量较少,目前使用电炼钢的钢厂多为各地非法黑钢厂,产品称为地条钢。这些钢铁原料为废钢,造价低,质量差,污染严重。

煤炼钢的钢厂大多是规模大的钢厂。特别是钢铁工业协会和工信部共同签订的白名单中的钢铁企业,环境保护设备和护理状况都很理想。在目前的市场煤、规划电制度下,电价不会因煤价快速上涨而上涨,这意味着使用电炼钢更具成本效益,也就是说,在变相补贴中使用电炼地条钢的非法钢厂,越正规、越环保的钢厂利润损失越严重。政府也可以考虑延期生产能力,增加煤炭产品,降低煤炭价格。

事实上,早在今年9月底,发改委就率先释放了一批先进产能,即一级安全质量标准化煤矿和各地向中国煤炭工业协会申报的安全高效煤矿。本次生产能力的释放大大避免了今年冬天煤炭可能出现的紧张局面,但也给未来的生产能力进程带来了危险。首先,决策部门在产量和价格之间摇晃,最终生产能力失败。

现阶段的生产能力成果主要体现在政府对煤炭生产量的有效控制上。价格过高的话,政府为了保证供必须开放产量,前期对产量的控制毫无意义。不仅煤炭行业生产能力失败,钢铁行业生产能力也受挫。

煤炭产量释放后,煤炭价格下降,钢厂增加了利润空间。目前钢铁行业整体产能利用率远低于正常水平,重要原因是煤炭价格过高,利润空间不足。尽管如此,今年粗钢的产量已经刷新了过去最高纪录。煤炭价格下降后,钢厂利润空间将继续扩大。

在企业利润改善的情况下反向调整,要求进一步企业生产能力,可以想象抵抗。其次,煤炭企业的再生产意愿一般不强。

另一方面,本轮煤炭价格的上涨使所有煤炭企业都尝到了甜头。放开产量降价,对所有企业都没有好处。此外,国有企业在行业中占有主导地位,行业企业在控制产量方面可能达到一定程度的默契。

另一方面,几年前煤炭价格低迷,很多煤炭企业的负债急剧增加,需要以稳定的利益减少负债。现阶段煤炭价格高,但持续时间不长,大量煤炭企业今年7月才开始盈利。因此,煤炭企业需要在高煤价环境下休养。另外,煤炭行业的安全生产问题始终是决策部门关注的重点。

在276工作日制度下,今年上半年的伤亡事故总量明显下降,但重大煤矿事故发生了5起,64人死亡,比去年同期增加了4起,增加了43人。在276个工作日制度下,如果煤炭产量释放,煤炭企业如何有效保障安全生产?不得不说,这是煤炭企业抵制政府要求增加产量的最佳原因。

最后,支撑本轮煤价上涨的部分动力来自成本的增加。这些成本包括运输成本、环境保护成本、安全成本和人工成本。其中,运输成本的增率明显。

今年9月21日实施的道路运输新规则,降低了货车的负荷上限,提高了煤的单位运输成本。环境保护成本和安全成本都是刚性成本,只能增加而不能减少。此外,煤炭行业的税收按价格税和累进税征收,煤炭上涨后,煤炭企业的税率也相应上升,税收负担明显增加。

因此,价格上涨给煤炭企业带来的利润已经被成本吞噬了相当一部分。在这种情况下,放开产量,不说煤价能否下降,煤价真的下降,煤企再次陷入赤字状态。

生产能力

生产能力是供应方改革的关键,关系到中国结构性改革能否顺利合格。但是,去生产能力的过程可能比当初预想的要长。按照市场经济规则生产能力,这是一个渐进的过程,必然经历了去库存-去生产-去生产能力之间的多次调整。

行政化的生产能力在短期内可以立即发挥效果,但政府的手终究不能抵抗市场规律。过度依赖行政手段,反而会引起更多的扭曲。治疗大国就像烹饪新鲜。

生产能力不仅需要壮士断腕的决心,还需要耐心和对市场机制的自信。易事特光伏产品进入马来西亚帮助当地企业经济发展由机电网整理发表,如需转载,请注明文章来源、更多行业信息。

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